Metodologija za praćenje primene EU standarda u oblasti zaštite životne sredine u lokalnim zajednicama u Srbiji je razvijena zbog potrebe i želje Koalicije 27 da se prikupe i obrade podaci o sprovođenju politika zaštite životne sredine na lokalnom nivou.

Metodologijom je definisan set indikatora za šest oblasti iz Poglavlja 27 koji prate glavne nadležnosti jedinica lokalnih samouprava u zaštiti životne sredine. Indikatori su definisani u skladu sa važećim propisima i obavezama jedinica lokalnih samouprava tako da je sa svakom izmenim zakona ili podzakonskog akta metodologija je podložna ažuriranju.

Primena metodologije je započeta 2020. godine, kada je rađeno prikupljanje i obrada podataka za četiri oblasti (kvalitet vazduha, zaštita prirode, kvalitet voda, upravljanje otpadom). Podaci za oblasti i JLS u kojima je rađeno istraživanje tokom 2021. i 2022. godine će biti naknadno objavljeni.

Čemu služi monitoring lokalnih javnih politika iz oblasti zaštite životne sredine?

• Da utvrdimo da li organi lokalne vlasti sprovode politiku zaštite životne sredine.
• Da utvrdimo da li delovanje organa vlasti ima efekta – da li zaista štiti životnu sredinu.
• Da omogućimo učešće građana/javnosti u kreiranju i sprovođenju javnih politika.
• Da povećamo transparentnost i odgovornost lokalnih javnih vlasti za sprovođenje politika zaštite životne sredine i posledice njihovog delovanja.

Postupak vrednovanja indikatora i procena uspešnosti JLS u sprovođenju politike zaštite životne sredine

Rezultati monitoringa predstavljeni su ocenama u rasponu od 0 do 3.

Ispod standarda – javna politika se uopšte ne sprovodi; nisu uspostavljene procedure; propisi nisu usvojeni ili se uopšte ne primenjuju; ne postoje ili ne rade organi i institucije zadužene za sprovođenje politike; ne ostvaruju se ciljevi i ne sprovodi se nadzor.

Ispod zakonskog minimuma – propusti i greške su značajne; propisi su usvojeni ili delimično usvojeni ali je primena veoma loša; učinak organa i institucija je veoma loš; ostvarenje ciljeva je na veoma niskom nivou; nadzor se sprovodi mestimično i ne primenjuju se adekvatni instrumenti.

U sladu sa zakonom – zakoni se sprovode uz manje propuste.

Iznad standarda – zakoni i procedure se u potpunosti sprovode i postoje primeri dobre prakse.

U nastavku možete preuzeti dokumente sa postavljenim indikatorima i predviđenim načinima za prikupljanje i procenu podataka za oblasti:

• Upravljanje otpadom
• Kvalitet vazduha
• Zaštita prirode
• Kvalitet voda

Ograničenja metodologije

• Ograničene nadležnosti JLS;
• Oblasti koje nisu regulisane zakonima ili ne postoje nadležnosti JLS a ipak su važne za lokalnu zajednicu;
• Preduzimanje mera na centralnom nivou je preduslov za sprovođenje politike životne sredine na lokalnom nivou;
• Neujednačenost obima i obuhvata istraživanja;
• Kvantifikovani prikaz indikatora nije uvek moguć;
• Nisu svi indikatori primenjivi na svaku pojedinačnu JLS, potrebno je, u određenim slučajevima, napraviti izbor.