Zelene karte prikazuju način na koji jedinice lokalne samouprave u Srbiji primenjuju politike i standarde iz oblasti zaštite životne sredine. Izrađene su na osnovu podataka do kojih su došle organizacije civilnog društva podržane kroz program Snažno zeleno i projekat Zeleni inkubator.
Metodologiju za praćenje lokalnih javnih politika je izradila Koalicija 27 u saradnji sa Mirkom Popovićem, stručnjakom za javne politike.
Opširnije o načinu prikupljanja podataka i indikatorima možete pročitati u odeljku metodologija.
Pred vama se nalazi prikaz gradova i opština u kojima je sprovedena analiza praćenja javnih politika iz oblasti kvaliteta vazduha, upravljanja otpadom, kvaliteta voda i zaštite prirode. Podaci su prikupljeni u periodu septembar 2020 – januar 2021. godine.


Beograd
Broj stanovnika: 1694056
Površina: 3234 km2
Teme:
Upravljanje otpadom
Kvalitet vode
Jagodina
Broj stanovnika: 68926
Površina: 470 km2
Tema:
Upravljanje otpadom
Novi Sad
Broj stanovnika: 360925
Površina: 699 km2
Teme:
Upravljanje otpadom
Zaštita prirode
Smederevo
Broj stanovnika: 102288
Površina: 484 km2
Tema:
Upravljanje otpadom
Sremska Mitrovica
Broj stanovnika: 75241
Površina: 762 km2
Tema:
Upravljanje otpadom
Pirot
Broj stanovnika: 53824
Površina: 1232 km2
Teme:
Upravljanje otpadom
Zaštita prirode
Kosjerić
Broj stanovnika: 10627
Površina: 358 km2
Tema:
Upravljanje otpadom
Kraljevo
Broj stanovnika: 117168
Površina: 1530 km2
Teme:
Zaštita prirode
Kvalitet vazduha
Prijepolje
Broj stanovnika: 37059
Površina: 827 km2
Tema:
Upravljanje otpadom
Ivanjica
Broj stanovnika: 29490
Površina: 1090 km2
Tema:
Zaštita prirode
Zaječar
Broj stanovnika: 53509
Površina: 1069 km2
Tema:
Zaštita prirode
Gornji Milanovac
Broj stanovnika: 41154
Površina: 836 km2
Teme:
Zaštita prirode
Kvalitet vode
Užice
Broj stanovnika: 72940
Površina: 667 km2
Tema:
Zaštita prirode
Vršac
Broj stanovnika: 48913
Površina: 800 km2
Tema:
Zaštita prirode
Bor
Broj stanovnika: 44639
Površina: 856 km2
Tema:
Kvalitet vazduha
Kragujevac
Broj stanovnika: 176699
Površina: 835 km2
Tema:
Kvalitet vode
Kvalitet vazduha
Na mapi su prikazane samo opštine za koje su rađena istraživanja. Klikom na obeležene opštine dobijate detaljne podatke.

Kraljevo

Kvalitet vazduha
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 117.168
Površina: 1.530 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Bor

Upravljanje otpadom
Na mapi su prikazane samo opštine za koje su rađena istraživanja. Klikom na obeležene opštine dobijate detaljne podatke.

Beograd

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 1.694.056
Površina: 3.234 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Jagodina

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 68.926
Površina: 470 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Novi Sad

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 360.925
Površina: 699 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Smederevo

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 102.288
Površina: 484 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Sremska Mitrovica

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 75.241
Površina: 762 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Pirot

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 53.824
Površina: 1.232 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Kosjerić

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 10.627
Površina: 358 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Prijepolje

Upravljanje otpadom
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 37.059
Površina: 827 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Kvalitet voda
Na mapi su prikazane samo opštine za koje su rađena istraživanja. Klikom na obeležene opštine dobijate detaljne podatke.

Beograd

Kvalitet voda
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 1.694.056
Površina: 3.234 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Gornji Milanovac

Kragujevac

Zaštita prirode
Na mapi su prikazane samo opštine za koje su rađena istraživanja. Klikom na obeležene opštine dobijate detaljne podatke.

Novi Sad

Pirot

Kraljevo

Zaštita prirode
Prosečna ocena:
Broj stanovnika: 117.168
Površina: 1.530 km2
Preuzmite Zelenu kartu.
Ivanjica

Zaječar

Gornji Milanovac

Užice

Vršac

Metodologija
Metodologija za praćenje primene EU standarda u oblasti zaštite životne sredine u lokalnim zajednicama u Srbiji je razvijena zbog potrebe i želje Koalicije 27 da se prikupe i obrade podaci o sprovođenju politika zaštite životne sredine na lokalnom nivou.
Metodologijom je definisan set indikatora za šest oblasti iz Poglavlja 27 koji prate glavne nadležnosti jedinica lokalnih samouprava u zaštiti životne sredine. Indikatori su definisani u skladu sa važećim propisima i obavezama jedinica lokalnih samouprava tako da je sa svakom izmenim zakona ili podzakonskog akta metodologija je podložna ažuriranju.
Primena metodologije je započeta 2020. godine, kada je rađeno prikupljanje i obrada podataka za četiri oblasti (kvalitet vazduha, zaštita prirode, kvalitet voda, upravljanje otpadom). Podaci za oblasti i JLS u kojima je rađeno istraživanje tokom 2021. i 2022. godine će biti naknadno objavljeni.
Čemu služi monitoring lokalnih javnih politika iz oblasti zaštite životne sredine?
- Da utvrdimo da li organi lokalne vlasti sprovode politiku zaštite životne sredine.
- Da utvrdimo da li delovanje organa vlasti ima efekta – da li zaista štiti životnu sredinu.
- Da omogućimo učešće građana/javnosti u kreiranju i sprovođenju javnih politika.
- Da povećamo transparentnost i odgovornost lokalnih javnih vlasti za sprovođenje politika zaštite životne sredine i posledice njihovog delovanja.
Postupak vrednovanja indikatora i procena uspešnosti JLS u sprovođenju politike zaštite životne sredine
Rezultati monitoringa predstavljeni su ocenama u rasponu od 0 do 3.
Ispod standarda – javna politika se uopšte ne sprovodi; nisu uspostavljene procedure; propisi nisu usvojeni ili se uopšte ne primenjuju; ne postoje ili ne rade organi i institucije zadužene za sprovođenje politike; ne ostvaruju se ciljevi i ne sprovodi se nadzor.
Ispod zakonskog minimuma – propusti i greške su značajne; propisi su usvojeni ili delimično usvojeni ali je primena veoma loša; učinak organa i institucija je veoma loš; ostvarenje ciljeva je na veoma niskom nivou; nadzor se sprovodi mestimično i ne primenjuju se adekvatni instrumenti.
U sladu sa zakonom – zakoni se sprovode uz manje propuste.
Iznad standarda – zakoni i procedure se u potpunosti sprovode i postoje primeri dobre prakse.
U nastavku možete preuzeti dokumente sa postavljenim indikatorima i predviđenim načinima za prikupljanje i procenu podataka za oblasti:
Ograničenja metodologije
- Ograničene nadležnosti JLS;
- Oblasti koje nisu regulisane zakonima ili ne postoje nadležnosti JLS a ipak su važne za lokalnu zajednicu;
- Preduzimanje mera na centralnom nivou je preduslov za sprovođenje politike životne sredine na lokalnom nivou;
- Neujednačenost obima i obuhvata istraživanja;
- Kvantifikovani prikaz indikatora nije uvek moguć;
- Nisu svi indikatori primenjivi na svaku pojedinačnu JLS, potrebno je, u određenim slučajevima, napraviti izbor.